法规案例--天津德唯律师事务所

饭养人，酒伤人，倒塌饭店砸死人

8月29日9时40分左右，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故。经过18个小时的紧张救援，共搜救出57名被埋人员，其中29人遇难，7人重伤，21人轻伤。

1、饭店倒塌，致人死亡，饭店应当如何承担法律责任？
《中华人民共和国消费者权益保护法》第七条：消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。
《中华人民共和国消费者权益保护法》第十一条：消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。
顾客到饭店用餐，接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利；饭店则有提供符合安全要求的设施的义务。
顾客因饭店倒塌致伤致死，不是顾客故意或重大过失导致，有权获得相关赔偿。
据了解，发生坍塌事故的聚仙饭店，最初是一幢上世纪80年代初的农村自建房，后进行多次加盖扩建。
如果饭店所有者雇佣没有资质的施工单位，或向施工单位提出不合规范的要求，则其有可能涉及刑事责任；否则，饭店所有者只对顾客承担民事责任。

2、饭店倒塌的责任追究

建设单位项目负责人的责任追究
《住房城乡建设部关于印发〈建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法〉的通知》第十一条：发生本办法第六条所列情形之一的，对建设单位项目负责人按以下方式进行责任追究：
（一）项目负责人为国家公职人员的，将其违法违规行为告知其上级主管部门及纪检监察部门，并建议对项目负责人给予相应的行政、纪律处分；
（二）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；
（三）处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；
（四）向社会公布曝光。

勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人的责任追究
《住房城乡建设部关于印发〈建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法〉的通知》第十二条：发生本办法第六条所列情形之一的，对勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人按以下方式进行责任追究：
（一）项目负责人为注册建筑师、勘察设计注册工程师的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；
（二）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；
（三）处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；
（四）向社会公布曝光。

施工单位项目经理的责任追究
《住房城乡建设部关于印发〈建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法〉的通知》第十三条：发生本办法第六条所列情形之一的，对施工单位项目经理按以下方式进行责任追究：
（一）项目经理为相关注册执业人员的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；
（二）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；
（三）处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；
（四）向社会公布曝光。

监理单位总监理工程师的责任追究
《住房城乡建设部关于印发〈建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法〉的通知》第十四条：发生本办法第六条所列情形之一的，对监理单位总监理工程师按以下方式进行责任追究：
（一）责令停止注册监理工程师执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；
（二）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；
（三）处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；
（四）向社会公布曝光。

负责人调离或退休的责任追究
《住房城乡建设部关于印发〈建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法〉的通知》第十六条：项目负责人因调动工作等原因离开原单位后，被发现在原单位工作期间违反国家法律法规、工程建设标准及有关规定，造成所负责项目发生工程质量事故或严重质量问题的，仍应按本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定依法追究相应责任。
项目负责人已退休的，被发现在工作期间违反国家法律法规、工程建设标准及有关规定，造成所负责项目发生工程质量事故或严重质量问题的，仍应按本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定依法追究相应责任，且不得返聘从事相关技术工作。项目负责人为国家公职人员的，根据其承担责任依法应当给予降级、撤职、开除处分的，按照规定相应降低或取消其享受的待遇。

总结
如果因为建设过程中违反建筑规范、建筑技术标准、建筑程序，建筑质量不满足要求，从而导致建筑坍塌，有可能涉及到工程安全事故。
反之，房屋仅属于无规划许可、无许可证、无建设许可，但其质量达到标准，则仅属于违章建筑，不涉及工程安全事故问题。